3月25日，由中国钢铁工业协会指导，中国工程院工程管理学部、冶金工业规划研究院主办，上海期货交易所协办的2023(第十四届)中国钢铁发展论坛采用“线上+线下”相结合的形式在京召开。

　　与会嘉宾紧密围绕深入学习贯彻落实党的二十大精神和全国精神，聚焦 “钢铁低碳新征程，美丽中国新时代”的论坛主题，共商钢铁行业高质量发展的战略措施和实施路径，共享高质量发展研究成果、实践经验和成功做法。

　　当前，钢铁行业进入深度调整期，低碳转型、稳增长自然成为论坛关注的两大最热门话题。此外，《中国冶金报》记者还从论坛上获悉，我国即将出台钢铁等10个行业稳增长方案，来推动我国经济稳增长。

　　“双碳”是国家发展战略，钢铁工业作为典型的资源和能源密集型产业，是我国实现碳中和的主战场。因此，如何推动钢铁行业低碳转型，几乎成为此次论坛每一位演讲嘉宾绕不开的话题。

　　“我国钢铁工业推进落实碳中和迫在眉睫，这不仅是关乎行业高质量发展的问题，也是关乎企业生存的重要议题。”中国工程院院士、北京科技大学终身教授毛新平在论坛上引述去年8月4日宝马集团和河钢签订《打造绿色低碳钢铁供应链合作备忘录》、去年11月22日北京奔驰和宝钢股份签订《关于构建绿色钢铁供应链的合作备忘录》两则消息，并分享了他的深度思考。

　　当前，社会发展和市场用户对生态钢铁材料提出了迫切需求，不仅时间紧迫，而且要求力度大。比如，他以第一则消息为例，宝马要求从2023年中期开始，河钢需将汽车用钢生产过程中的碳排放降低10%~30%；从2026年起要基于绿电和电炉等工艺，汽车用钢生产过程的碳排放逐步降低95%以上。

　　此外，包括毛新平在内的多位嘉宾提到了即将面对欧盟议会提出的碳关税问题。毛新平说，欧盟对包括钢铁在内的五大类产品到2026年后就会实质性征收碳关税。根据目前他了解的情况，增税的比例将远超这些产品可能获得的利润空间，如果钢铁产品特别是一些高端产品碳足迹问题不解决的话，就有可能面临首先出口不了、其次能出口也无利可图的窘境。

　　“去年8月份，钢协发布了《钢铁行业碳中和愿景和低碳技术路线图》，我们也有一个总体时间安排，基本上以10年为一个阶段来逐步推进碳中和工作。”毛新平坦言，“用户的要求大大超出了我们行业对碳中和的思考。”

　　对于当前我国如何推进落实“双碳”目标，工信部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中在做《当前落实“双碳”中几个问题的探讨》主题报告时，从 “梳理碳排放调整优化结构，摸清碳足迹落实‘双碳’责任；科技创新和应用是实现‘双碳’的主动力；注重政策导向，支持落实‘双碳’”3个方面提出了独到的见解。

　　李毅中说，实现“双碳”目标，能源是源头，工业是重点，党的二十大报告再次做了明确指示。2030年非化石能源占比要提高到25%，煤炭占比应再降约8个百分点，任务艰巨。因此，首先应大力调整优化能源结构。其次要抓住电力、钢铁、有色、建材、石化、化工和道路交通等重点排放行业和领域，因业施策、因地制宜、梯次达峰，同时要防止层层加码、盲目攀比、急于求成。比如，钢铁行业几经研究还是确定2030年前碳达峰，他认为这是科学的、实事求是的。再次不仅要重视碳排放，还要重视碳足迹。对于如何查清碳足迹，要做到直接排放、间接排放、关联排放一并核算，计算出我国重点产品的“碳排放因子”。此外，李毅中还提出，能耗“双控”和碳排放“双控”应并行互补、逐步转换、做好衔接，因为能耗“双控”是促进节能减排的有效措施，碳排放“双控”突出能源结构改善；应健全碳排放市场交易制度，建议尽快使“国家核证的自愿减排量”（CCER）进场交易；应改进完善绿色产业金融服务；还应密切注意国际动向，加强国际交流合作，提高国际话语权。

　　结合论坛主题，钢协副会长骆铁军在致辞时呼吁，下一步，中国钢铁还要继续责无旁贷做好实现“双碳”目标的先行者，持续推进绿色低碳和超低排放改造，并在碳排放管理、能源结构调整、氢冶金应用等方面积极行动、率先破局，推动中国钢铁绿色低碳转型。

　　生态环境部应对气候变化司碳排放交易管理处副处长刘峰认为，面临低碳转型挑战，我国钢铁行业应运用市场机制促进低成本绿色转型，从3个方面做好参加全国碳市场的准备工作：一是摸清排放底数。二是加快制度建设，应配合加快完善碳排放数据核算、报告、核查技术规范和配额分配方案。三是增强数据管理能力，确保各类碳排放数据质量控制措施在企业层面和重点设施层面落实、落细、落地。

　　“专家预测，到2060年实现碳中和，粗略估计全国要投入300万亿元。如此巨大的投入，使用的节能降碳技术必须是成熟、先进、可靠的。”李毅中特别强调。党的二十大报告对“加快节能降碳先进技术研发和推广应用”提出重点要求。他建议，应尽快建立碳排放、碳足迹的统计监测评价技术体系；应坚持节约优先，推进各类资源节约集约使用；对于各行业已有的一批先进技术，需推广应用产业化；对于一些尚在研发的前沿技术，要加快创新。

　　工业和信息化部原材料工业司副司长张海登提出，要大力推广应用和全面普及高效先进适用的节能环保工艺技术装备，全力推进超低排放实施工作，推进能源清洁高效利用和技术研发，推进资源综合利用、大力发展循环经济，推动氢冶金、低碳冶金工艺技术的攻关示范。他在做报告时回应了李毅中提到的有关电炉炼钢问题，透露目前正在实施电炉短流程炼钢高质量发展引领工程，来有序推进引导电炉钢的发展，并促进废钢资源的高效高质利用。

　　“根据估算，到2050年前后，我国再生钢铁原料年产量达到6亿吨左右，钢材年需求量将回落到6亿吨~6.5亿吨。因此，以再生钢铁原料制备高性能材料是我国钢铁工业的必然选择，应尽早布局。” 毛新平分析称，“现阶段再生钢铁原料的高质化利用仍是世界难题，亟须解决存在残余元素等主要问题。“

　　针对再生钢铁原料高质化利用问题的应对策略，毛新平认为，首先要在源头上从外形、尺寸、化学成分等方面对废钢进行智能分选，在生产环节实施洁净化冶炼，以无害化连铸—无害化制备加工技术路径获得合格产品，还应发挥近终形制造等特殊工艺技术优势，变害为利，实现残余元素的高质化利用，研发出系列高性能钢铁材料。从产品端分析，应深入研究残余元素赋存状态对材料服役性能的影响规律和作用机制，提出改善材料服役性能的残余元素调控新思路、新技术。

　　另外，河钢集团副总经理李毅仁在做《数字赋能河钢建设最具竞争力钢铁企业》主题报告时重点介绍了河钢打造氢冶金引领者的做法和愿景。中信泰富特钢集团总裁助理、研究院院长许晓红在做《深耕特钢领域 助力建设制造强国》主题报告时也分享了中信泰富特钢绿色制造、制造绿色方面的经验。受中国矿产资源集团党组成员、副总经理，中国工程院院士邵安林委托，博士研究生刘政宇做主旨报告时也阐述了对打造绿色零碳矿山的看法。

　　当前，我国钢铁行业已由高速增长的发展阶段进入了稳增长、控总量、调结构、促转型的深度调整阶段。如何稳增长成为当前钢铁行业的工作重点。

　　“《政府工作报告》提出，2023年经济增长预期目标是国内生产总值增长5%左右，将推动钢材消费保持高位。但受建筑行业需求下降影响，预计2023年我国钢材需求量约为9.1亿吨，同比小幅下降。”冶金工业规划研究院院长范铁军深入分析认为，2023年，下业钢材需求呈现三大趋势：房地产需求虽有恢复但总体呈下滑趋势；新需求明显增长，如新能源汽车用钢需求大幅增长、风光电等新能源用钢需求持续增长；传统需求升级，如钢结构行业用钢需求保持高速增长、造船行业用钢再次进入上升周期。在这种形势下，钢铁行业由于装备升级、效率提高，总体呈现需求恢复慢、供给反弹快的趋势，造成钢铁行业面临一个相对较长的供大于求时期。

　　世界钢铁协会副总干事、北京代表处首席代表钟绍良也认为，受俄乌冲突、多国货币紧缩和新冠疫情等的影响，2022年，全球钢铁需求下降幅度估计会超过3%，预计2023年会有微幅反弹，但美国和中国将因减速受到“钢需”萎缩冲击；2024年有可能除了中国之外，其他大部分地区钢铁需求都将出现明显反弹。

　　“得益于供给侧结构性改革，‘十三五’以来，钢铁行业保持了长期高速增长和持久繁荣，为高质量发展奠定了坚实基础，同时也要看到钢铁工业距离高质量发展的要求仍有差距，产能过剩的风险仍然存在，资源能源约束持续趋紧，绿色低碳发展的任务艰巨，数字化、智能化发展不平衡、不充分等问题不容忽视。”张海登指出。

　　范铁军认为，钢铁行业供给侧结构性改革历程总体上可以分为三部曲：去产能、控产量、提高集中度。现在，钢铁行业已完成了第一个阶段工作，正在进行第二个阶段工作。

　　据骆铁军介绍，2022年，钢铁行业经历了一段艰难时期，行业效益大幅下滑，当年第三季度甚至出现了全行业亏损的局面，重点统计钢铁企业全年实现利润同比下降70%，销售利润率仅为1.67%。他认为，造成这种局面的原因既有下游需求减弱、原燃料成本高企等外部因素，但更多的还是行业自身发展不平衡不充分使然。因此，推动钢铁行业高质量发展，首先要创建产能治理新机制。其关键是要形成对产能产量有约束作用的行业共识机制，导向优胜劣汰，导向供需平衡。

　　中国工程院工程管理学部主任、中国工程院院士卢春房在致辞时表示，当前，我国钢铁行业发展逐步进入深度调整期，应坚定发展信心，保持战略定力，坚持深化供给侧结构性改革。关乎钢铁行业未来发展的一系列重要问题，还应进一步加强研究，如钢铁需求规模预测、钢铁行业经济效益提升路径、钢铁资源战略储备量和废钢铁利用率、钢铁行业“双碳”目标实现路径及非金属材料发展对钢铁行业的影响等。

　　2023年《政府工作报告》指出，坚持稳中求进的工作总基调。工信部部长金壮龙在十四届全国一次会议“部长通道”上指出，促进重点行业增长，电子、汽车、钢铁、有色、石化等行业对稳增长十分重要，“我们要千方百计、想方设法稳住这些行业”。

　　尽管钢铁行业稳增长方案还未出台，具体内容尚不可知，但我们也许可以从张海登在论坛上所做的《力促行业稳运行稳增长 推动钢铁工业高质量发展》主旨报告中看出一些端倪。他指出，未来，钢铁行业高质量发展应重点把握好以下4个方面工作：一是全力促进行业平稳发展。在新形势下，钢铁行业要切实把稳增长摆在至关重要的位置，充分挖掘内需市场潜力，拓展消费新领域，促进钢材消费升级；加强行业自律，强化行业运行监测、分析与预警，营造良好的市场环境；发挥产业链协同效应，做好生产要素的协同、保供稳价，持续提升产业链、供应链的韧性和安全水平，确保行业平稳运行。二是继续巩固钢铁去产能成果，加强上下游产业链合作，不断提升钢铁材料保障能力，确保行业供需始终保持动态平衡。三是持续提高钢铁产业集中度。四是加快推动高端化、智能化、绿色化发展。

　　商务部政策研究室主任杨正位在做题为《以开放促改革，推动双循环行稳致远》的发言中，以党的二十大报告为指引，深入剖析了新时代新征程我国推进高水平对外开放的重要意义。他说，对外开放是中国式现代化的必然要求，或是题中之义。中国越开放就越发展，越发展就越开放。新时代新征程，要以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。据此预判，推动高水平开放也将成为推动钢铁行业稳运行、稳增长的一个抓手。

　　此外，原冶金工业部副部长、中国工程院院士殷瑞钰，中国工程院工程管理学部办公室二级巡视员聂淑琴，工信部规划司新兴产业处处长冉亮、原材料司钢铁处副处长时一钧，商务部贸易处副处长李梁，国家开发银行行业二部处长胡彪等领导和专家参加了现场论坛。范铁军、冶金规划院副院长肖邦国分别主持了上午和下午的论坛。

　　来自国家部委和地方政府、协（商）会、钢铁及上下业企业、金融机构、媒体等单位的领导、专家、代表共300余人参加了现场论坛。论坛累计吸引1.54万余人次进入直播间观看、参与讨论和互动留言。

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