设置执法卡点是盘查或堵截违法车辆的常见执法形式，虽然《公安机关人民盘查规范》、《交通道路执勤执法工作规范》等对临时执法卡点设置有原则性要求，但仍存在卡点形态各异、执法效果参差不齐、安全性较低的问题，急需对

　　机动车在道路上根据交通控制科学原理设定的规则行驶，从而实现驾驶人用路行为的安全、有序。但人的生理特征决定了其感知能力是有限的，也就是说驾驶人易丢失信息、判断失误。因此，要最大程度降低发生事故的可能，就需要通过合理的交通控制措施来降低驾驶任务难度，并设置有效的参照物积极引导驾驶人对道路环境形成正确判断，做出合理驾驶行为。

　　但是，在道路上设置临时执法卡点会对原有交通秩序造成干扰，如果在设置临时执法卡点时不考虑人的生理局限和用路行为习惯，或未在新路况下对用路行为进行正确约束和引导，就可能导致驾驶人在行车中频繁的减速、变更车道，从而引发交通拥堵和交通事故，甚至可能与执法卡点发生冲突，造员伤亡和财产损失。多起交通、辅警在临时执法卡点执法时的伤亡，都与交通工程控制措施使用不当有一定关系。简言之，在设置临时执法卡点时，需要考虑如何将交通流量干扰、拥堵概率、危险机率降到最低。

　　交通工程控制措施使用的关键是掌控驾驶人的注意力，强化信息传递效率，即引导信息要简明易懂且满足视距要求，提前给驾驶人传递速度和路径选择的提示信息，使其提前主动采取变更车道、减速、排队、停车等驾驶行为，避免不必要的驾驶行为，实现行车安全有序。这也是相关规定中要求不得在视线不良、道路线形复杂的情况下及雨、雪、雾、霾等低能见度或恶劣天气时设置临时执法卡点的原因。

　　建议通过诱导、警告、管制措施重新定义临时执法卡点所在路段用路规则。这些措施构成了相关规定或教材中提出的要在来车方向设置预警区（提示、告知、警告区域）、过渡区（合流区），并通过防护措施保障执法安全及社会公共安全。

　　☛数据。一般来说，临时执法卡点的选址要依据该区域的违法或交通事故异常数据，比如是否发生过多起涉及酒精、药物、毒品的违法或交通事故，是否发生过异常的单车事故及其次数等都建议纳入考虑范围。

　　☛空间。出于执法安全及畅通的考虑，临时执法卡点选择的位置要有足够的空间用来设置预警、警戒等执法区域。同时，临时执法卡点有足够的毗邻空间为最佳，可作为的避险空间，也可用于将嫌疑车辆引导出道路至该区域进行处置，提高安全性与效率。

　　☛能见度。选址应保证在各个来车方向都能获得最大的能见度且没有遮挡物，并具备能覆盖整个临时执法卡点的照明能力。如果没有公共照明装置，则需携带便携式照明装置。

　　☛其他。选址还应考虑速度限制、交通流量、执法效果、执法成本等因素。车速、流量等因素会影响驾驶人的行为和期望，同时还与临时执法卡点的设置息息相关，因为设置执法区域的长度与道路限速、流量成正比。

　　收费站往往有收费船岛、减速带、标志标线等设施，车辆途经该处一般都会主动降速，这样预警区设置距离可以适当缩短，且大多数收费站的广场较大，利于设置警戒区、拦截区，还可增设调查取证区等区域。服务区类似收费站，车辆会主动减速进入服务区并停车。在该类地点设置临时执法卡点的安全性较高，不易造成道路拥堵，执法效率高、效果好、执法成本低。

　　车辆途经有完善交通信号控制的路段时，会根据信号指示主动降速、停车，这样预警区设置距离可以适当缩短。同时，信号灯可以作为执法的重要装备之一，通过灯控方法，可以采取黄灯亮作准备、红灯亮进入车道快筛违法行为、绿灯亮撤出并在旁等候的循环进入式执法，发现违法嫌疑则延长红灯时间，集中警力控制处于车流中的违法嫌疑人，车辆相当于路障，这种执法方式的安全性和执法效率都比较高、效果好且成本低。如果是多车道路口，可以采取占用一条中间直行车道作为警戒区、执法过程中常驻在该区域内快筛违法行为的执法方式。需要明确的是，在路口设置临时执法卡点，无论是否占用车道设置警戒区，都应对所有车道的宽度进行压缩，这样既能强化交通控制，还可以作为进出车辆的通道。

　　在路段设置临时执法卡点需在上游设置远距离预警区，然后逐一设置其他区域，通过交通控制工程措施，如阶段性设置逐级降速的禁令标志、警告标志、告知标志等，达到逐级降速的目的。由于在路段设置临时卡点对交通流干扰较大，占用道路路面空间较大，易造成道路拥堵，不建议在高峰时段设置。

　　在路段设置临时执法卡点，因需要增加临时交通控制措施，建议投入足够警力（≥5人）及交通标志、安全防护设施、警车、便携式光源等装备。安全性方面，在城市道路或等级公路（除高速公路）的路段设置临时执法卡点，有中央隔离设施的安全性优于无中央隔离设施的；在有中央隔离设施的路段中，绿化隔离安全性优于护栏隔离。相对而言，该类临时执法卡点的执法成本高、安全性较低，在公路或城市干道等具备长距离直行条件的道路上执法效果好。

　　需明确的是，非紧急情况，不建议在高速公路及快速路路段设置临时执法卡点。如果在快速路出入口和匝道导流区内设置临时执法卡点，应参考在路段设置临时执法卡点的原理，逐级降速、分区设置。

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